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 关于加强机关事业单位编制外用工管理工作的通知
时间:2012-4-5   查看:
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各镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处),市直各单位:
为进一步规范机关、事业单位(以下简称用人单位)编制外用工管理,严格控制编制外用工数量,保障编制外职工的合法权益,根据《中华人民共和国劳动合同法》和《宁波市事业单位编制外用工管理办法》,结合我市实际,并经市委、市政府研究同意,现就加强机关事业单位编制外用工管理工作通知如下:
一、管理范围
机关、事业单位编制外职工是指机关、事业单位招(聘)用在临时性、季节性或特殊性岗位(主要指流动更新快的工种、辅助工种),但又不纳入单位核定编制内管理的人员(以下简称编外职工)。用人单位确因工作需要,使用不纳入编制内管理的人员,均按本通知有关规定执行。
二、准用规定
(一)用人单位编制有空缺,因工作任务急需配备人员,暂时没有合适人选的;
(二)接受市委、市政府或上级部门下达的临时性突击任务,本部门现有人员无法调剂解决,需要增加人员的;
(三)因编制限制,本部门现有人员无法保证职能工作正常开展,并且暂时无法增加正式在编人员的;
(四)招(聘)用的从事后勤事务的工勤人员;
(五)用人单位原则上不得招(聘)用编外职工担任会计、出纳、秘书以及直接对外执行公务等岗位(具体岗位设定见附件3)。
用人单位招(聘)用编外职工,原则上应在核定的编制内顶编使用。已满编或超编的单位一般不得再招(聘)用编外职工,确属新增工作、阶段性或辅助性工作需招(聘)用的,应在以事定岗、以岗定员的人事配置要求前提下,说明用人理由及要求,经核准方可使用。超编招(聘)用的人数原则上不得超过该单位编制数的15%(驾驶员配备根据单位核定的车辆数另行确定)。
三、审核办法
(一)用人单位确因工作需要招(聘)用编外职工,必须坚持从紧、从严的原则,于每年12月15日前提出次年度需招(聘)用人员(包括续聘)的数量、所从事的岗位及招(聘)用人员的基本条件、拟定工资福利水平,填写《开心情色站机关事业单位编制外用工人员核准(备案)表》(附件1),机关和全额拨款事业单位报人事局审核同意后执行。其他事业单位由各主管部门审核同意,报人事局备案。除新增工作任务外,当年度一般不再核增编外用工数量。
(二)用人单位应依据审核意见招(聘)用编外职工,并根据实际招(聘)用情况填写《开心情色站机关事业单位编制外用工人员基本情况表》(见附件2),报人事局备案。
四、招(聘)用办法
用人单位招(聘)用编外职工,应在核准的计划内按照“公开、平等、竞争、择优”的原则面向社会公开招聘,人事局予以指导和监督。具体办法可参照开心情色站人民政府《关于印发开心情色站事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知》奉政发〔2005〕109号)和开心情色站人民政府《关于宁波市事业单位公开招聘工作人员实施办法贯彻意见的通知》奉政发〔2007〕77号)有关规定执行。招(聘)用在专业技术岗位和技能岗位的编外职工必须持有相应的上岗证书和资格证书。后勤服务人员一般以技能考核为主,择优录用。
五、工资福利待遇
编外职工的权利和义务,按《劳动法》、《劳动合同法》等规定执行。
(一)用人单位编外用工的经费按现行渠道列支。
(二)编外职工的工资待遇,由用人单位参照市劳动保障局公布的劳动力市场工资指导价确定。年总收入(含奖金福利)原则上不高于上年职工社会平均工资,月工资不得低于政府规定的最低工资标准。不同岗位的工资待遇应有所差异,具有中高级职称人员招(聘)用在专业性要求较高的岗位,经核准可适当提高。所定的工资标准含个人应交纳的社会保险费。
(三)编外职工工资发放单应与本单位在编职工区分开来,编制《开心情色站机关事业单位编外用工人员工资发放名册》,单独发放。编外职工工资等费用在“其他工资福利支出”预算科目中列支,用人单位不得以劳务发票等形式支付编外职工工资等费用。
(四)编外职工的养老、失业、医疗、工伤和生育保险等参照城镇企业职工的社会保险规定执行。外来务工人员的社会保险可参照《开心情色站人民政府关于印发外来务工人员社会保险暂行办法的通知》(奉政发〔2007〕75号)规定执行。各用人单位必须在用工之日起,为劳动者缴纳各项社会保险费。
(五)用人单位应根据劳动合同加强对受聘人员的聘后管理,健全考核制度,做好考核工作,并把考核结果作为续聘、解聘、奖惩、确定工资待遇的依据。
(六)编外职工与用人单位如发生劳动争议,由市劳动争议仲裁机构按有关规定处理。
六、日常监督和责任追究
(一)各主管部门和市纪委(监察局)、人事、劳动保障、财政、审计等部门应加大对编外用工管理的监督力度,对违反规定招(聘)用编外职工的单位进行严厉查处,并视情节轻重给予通报批评和追究责任单位主要负责人和相关人员责任。
(二)用人单位与编外职工未按规定签订劳动合同或未按规定履行劳动合同的,由其主管部门和市劳动保障部门督促整改;未按规定参加社会保险的,由此造成的经济责任由单位主要负责人和相应责任人个人承担。
(三)招(聘)用编外职工的工资福利待遇应由领导班子集体讨论决定,并报人事局备案,禁止领导干部个人自定。违反规定的,超过或不足部分工资由单位主要负责人和相应责任人个人承担。
(四)对本通知下发前已经使用的编外职工应进行清理、规范,如需继续留用的,应在2008年4月底前重新办理审核和备案手续;不适应工作岗位或超出核准的编外用工数的,原则上在一年内予以清退。
(五)对未经核准或超过核准数擅自招(聘)用编外职工的,一律予以清退。应清退而未清退的,市财政部门在该单位预算中核减对应违规使用编外职工支付的各项工资福利待遇数额,由此而造成的违约,由使用单位主要负责人和相应责任人个人承担。
本通知自发文之日起执行。
本通知有关规定由市人事局、劳动保障局、财政局负责解释。
  附件:1.开心情色站机关事业单位编制外用工人数核准(备案)表
  2.开心情色站机关事业单位编制外用工人员基本情况表
  3.机关事业单位编制外招(聘)用人原岗位设定
 
                              
 
中  共开心情色站委办公室
                         开心情色站人民政府办公室     
                           2008年4月14日
 
 
 
 
 
 
 
附件1:
开心情色站机关事业单位编制外用工人数核准(备案)表
单位名称
 
经费形式
 
编制数
 
实有在编人数
 
拟用工岗位
用工人数
用工条件
年总收入
用工期限
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
用工理由及
聘用程序
 
申报单位(盖章)
年 月 日
主管部门
意见
 
编制部门
意见
 
此表一式二份,用人单位、编委办各执一份,备案单位上报后不再核准。
附件2:
开心情色站机关事业单位编制外用工人员基本情况表
主管部门(盖章):
招(聘)用单位
姓名
性别
出生
年月
学历
招(聘)用岗位
招(聘)用期限
(起止日期)
年总
收入
劳动合同签订情况
参加保险情况
备注
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
编制部门意见
 
 
填报人:              联系电话:            填报日期:
附件3:
机关事业单位编制外招(聘)用人员岗位设定
 
机关事业单位(不含生产经营型自收自支事业单位)招(聘)用编外人员的岗位一般设定为:
(一)工勤人员。如驾驶员、清洁工、食堂炊事人员、门卫、花木工等。
(二)协助员。如协警员、协税员、协管员用其他辅助人员。
(三)教育、卫生系统少量教辅人员、医护人员。
(四)根据工作需要招(聘)用的文员。如打字员、档案整理及内勤工作等,但必须符合单位保密工作要求。
(五)专业技术性工作特殊需要招(聘)用的专业技术人员。