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 关于印发开心情色站卫生局2012年党风廉政建设与纠风工作要点及责任分工的通知
时间:2012-5-29   查看:
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奉化市卫生局2012年党风廉政建设与
纠风工作要点及责任分工
 
2012卫生系统党风廉政建设和纠风工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届六中全会、中纪委第七次全会和市纪委十一届六次全会精神,围绕卫生改革发展大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严明党的纪律,加强作风建设,扎实推进卫生系统惩防体系建设,着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题,突出重点,狠抓落实,不断将卫生系统党风廉政建设和纠风工作引向深入,促进医药卫生体制改革顺利进行。
工作目标是:遏制违法犯罪,减少严重违纪,降低不良投诉,提高群众满意度。
一、强化监督检查,抓好上级重大决策部署的贯彻落实
1.加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。坚决把维护党的团结统一作为首要任务,开展维护党纪、保持党的纯洁性教育,引导各级党员干部坚定政治立场,提高政治敏锐性和政治鉴别力,做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验,不信谣、不传谣,自觉在思想和行动上始终与党中央保持一致,维护中央、省委、市委和局党委的权威。加强对党员干部遵守党的政治纪律情况的监督检查,对违反政治纪律的,要给予批评教育或组织处理,对造成严重后果的,将依纪依法严厉惩处。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室才科、局机关党支部各医疗卫生单位。)
2.加强对医改政策措施落实情况的监督检查。加大对涉及医改的资金、项目、政策规定落实情况的检查力度,督促和推动医改各项任务的落实。认真分析医改中出现的新情况、新问题,研究解决办法。严肃处理影响医改政策措施落实的党风政风行风方面存在的问题,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保政令畅通。严肃处理违背科学发展观、损害群众利益、妨碍医改的问题。
(责任领导:余磊。牵头科室计划财务科。参与科室局机关各科室各医疗卫生单位。)
3.加强对组织人事纪律执行情况的监督检查。严格执行党政领导干部选拔任用有关规定,规范对拟提拔干部的廉政考察,认真落实“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的规定,防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”和擅自超编或高配中层干部等问题,严肃查处违反组织人事纪律的行为,匡正选人用人风气。医疗卫生单位招聘工作人员要坚持公平、公正、公开原则,接受群众监督,认真群众信访问题。
(责任领导:严阿忠。牵头科室人才工作科。参与科室办公室、监察室、各医疗卫生单位。)
二、强化廉政教育,推进作风建设和领导干部廉洁自律
4.推进反腐倡廉教育。科学制定反腐倡廉教育工作规划,抓好社会主义核心价值体系的学习宣传,加强对党员干部特别是领导干部的党风廉政专题教育,并贯穿于党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程。丰富教育内容,创新教育方式,深化示范教育、岗位廉政教育和警示教育,积极开展党委(总支、支部)书记、纪委书记讲廉政党课活动。深化廉政文化建设,把廉政文化纳入医院(单位)文化建设之中,着力打造卫生廉政文化品牌。加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判、引导和处置,努力形成良好的舆论环境。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室局机关各科室各医疗卫生单位。)
5.加强机关效能建设。开展领导干部“创先争优示范活动”和行政机关“比学赶创”活动,积极培养奋发干事的良好风气。继续开展“肃风、提速、阳光、减负项行动和服务窗口的“十不准”服务纪律,严格执行“四条禁令”,督促机关干部和服务窗口增强服务意识,提升工作效能和服务效率,切实整治“庸、懒、散、乱”四种不良风气。加大对失职渎职行为的问责力度,坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁的行为,对不履行或不正确履行职责造成群众利益严重损失的,要严肃追究有关人员的责任。
(责任领导:严阿忠。牵头科室办公室、监察室。参与科室机关科室
6.加强领导干部作风建设。各级领导干部要加强党性修养,弘扬优良作风,廉洁从政,干净干事,树新形象,创新业绩,有新作为。认真执行党的群众路线,落实领导干部基层调研、信访接待、联系基层等制度。做好服务发展、服务基层、服务群众工作,切实解决卫生重大项目攻坚、公立医院改革、群众反映强烈的突出问题。改进文风会风,精简会议和文件,督促各级干部集中精力抓好工作落实。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作,严格控制“三公”经费预算规模,做好“三公”经费向社会公开的准备。
(责任领导:严阿忠。牵头科室局办公室。参与科室机关科室各医疗卫生单位。)
7.治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》,领导干部主动报告利益冲突情况,各单位组织开展清理工作,坚决纠正存在的问题。继续抓好《廉政准则》、领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理等制度的贯彻落实。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证和收受干股,以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题,治理住房方面存在的违规问题,严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。认真落实领导干部离职或退(离)休后从业有关规定。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室局机关各科室各医疗卫生单位。)
三、强化源头防腐,着力构建卫生系统惩治和预防腐败体系
8.落实惩治和预防腐败体系构建任务。各单位按照市纪委制定的惩防体系建设五年工作规划(20082012),对进展情况进行梳理,确保各项任务落到实处。加强督导检查,促进工作落实。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室局机关各科室各医疗卫生单位。)
9.深化廉政风险防控机制建设。在去年开展廉政风险防控机制建设基础上,清理和确认权力事项,理清权力底数,优化工作流程,完善权力运行风险的防范和控制措施,有效预防腐败。及时总结经验,在系统范围内组织学习和推广。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室局机关各科室各医疗卫生单位。)
10.强化“三重一大”权力运行监督制约。强化党内监督,全面落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度,加大对民主集中制执行情况的监督检查力度,提高民主生活会质量。支持、指导和督促卫生纪检监察机构履行职责,积极探索对各级领导班子及其成员监督的有效途径和措施。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室人才工作科、机关党支部各医疗卫生单位。)
强化审计监督,认真落实领导干部任期和离任经济责任审计规定,组织开展内部审计活动,及时发现和解决财经方面存在的问题。
(责任领导:余磊。牵头科室计划财务。参与科室局监察室、各医疗卫生单位。)
11.强化基建项目监督管理。高度重视直属单位工程项目建设,落实各项管理制度,建立健全工程招标、保廉领导小组,加强业务学习,认真履行职责,确保工程优质、安全、廉洁。
(责任领导:余磊。牵头科室计划财务。参与科室局监察室、相关医疗卫生单位。)
12.强化干部选拔任用工作的监督管理。认真执行拟提拔任用干部人选在党委讨论决定前书面征求纪检监察机构意见的制度和新任职干部廉政谈话制度。加大领导干部公开选拔、竞争上岗和干部交流力度,对在人事、财务、基建、采购等部门任职达到一定年限的干部,都要进行轮岗交流。
(责任领导:严阿忠。牵头科室人才工作科。参与科室办公室、监察室各医疗卫生单位。)
13.强化卫生资金监督管理。加强工程建设、政府采购等重大项目资金监管,建立健全覆盖项目审批、资金拨付、项目实施、项目评估、考核验收等全过程的监督制约机制;加强对公共卫生、重大科技专项、社区卫生和农村卫生等资金拨付、使用情况的监督检查,确保资金安全;加强对新农合基金的监管,防止贪污、挤占、挪用、骗取基金等问题的发生。继续做好“小金库”清理工作,建立健全防治“小金库”产生的长效机制。
(责任领导:余磊、李永正、莫文杰。牵头科室计划财务。参与科室公共卫生科、医政科、监察室、各医疗卫生单位。)
四、强化服务理念,着力推进卫生行风建设和纠风工作
全市卫生系统深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”活动及服务提升月活动,推动行风建设再上一个新台阶。
14.提高医疗服务水平。继续改善医疗环境和服务态度,优化就医流程,扩大预约诊疗服务实施范围,推进和深化优质护理服务。
(责任领导:余磊。牵头科室医政。参与科室局各科室医疗卫生单位。)
总结医患矛盾院内调解处理机制的有效举措,防止越级上访和群体性上访数量。
(责任领导:何国军。牵头科室医政科。参与科室局办公室医疗卫生单位。)
积极开展服务提升月各项活动,不断提高医疗服务和医院综合管理水平。
(责任领导:余磊。牵头科室办公室。参与科室局机关各科室医疗卫生单位。)
深入开展民主评议行风活动,创新病人评价行风满意度的新机制。深化“群众满意基层站所(服务窗口)”创建活动,提高为民排忧解难的自觉性,接受社会群众监督。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室机关各科室医疗卫生单位。)
15.加强医药费用控制。继续实施均次医药费用零增长制度。切实加强医疗机构内部价格管理,严格执行医疗服务价格项目规定,严禁自立项目、重复收费、不按规定标准收费,积极开展按病种收费管理试点。继续加强医疗费用增长的监控,对本辖区医疗机构门诊人次费用、每床日均费用、住院平均费用等情况进行督导检查,严肃查处弄虚作假行为。
(责任领导:余磊、何国军。牵头科室局医政科、计划财务。参与科室监察室、医疗卫生单位。)
认真参与省政府推进的“阳光工程”系列活动“医疗服务阳光用药工程”,定期公布信息,主动接受社会监督。
(责任领导:张乐鸣余磊、何国军。牵头科室局办公室、医政科医政与中医处。参与科室计划财务科、阳光采购中心基层卫生与妇幼保健处监察室、各医疗卫生单位。)
16.提高医疗质量。严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度,重点抓好运行病历的实时监控。严格执行抗菌药物分级管理、动态监测、超常预警和干预等制度,严格规范各级医师使用权限。认真执行《宁波市医疗纠纷预防和处置条例》,严禁医疗机构超过规定标准进行私下赔款,加大医疗责任事故追究力度。落实检查检验结果互认共享制度。加强医疗机构药事管理,扩大合理用药监测覆盖面。扩大临床路径实施范围,严格规范医疗行为。
(责任领导:何国军。牵头科室医政。参与科室医疗卫生单位。)
加强医疗机构抗菌药物比例、药品比例、医疗事故发生率(包括赔款数)等指标考核,必要时进行排名和公示。
(责任领导:何国军。牵头科室医政。参与科室局计划财务、监察室、医疗卫生单位。)
继续执行医疗赔款与当事人职称晋升挂钩制度。
(责任领导:严阿忠、何国军。牵头科室局人才科、医政。参与科室局监察室、医疗卫生单位。)
继续推进行政审批职能整合和集中改革,减少审批事项、审批环节和审批时间,加快推进综合电子监察系统建设。完善行政执法检查和处罚备案制、处罚案件回访制。
(责任领导:李永正、何国军。牵头科室:局公共卫生科、行政审批科。参与单位:卫生监督所)
17.加强医德医风考评。深入开展社会主义核心价值观和职业道德教育,认真学习卫生部下发的《医疗机构从业人员行为规范》,使之成为广大医务人员的行为准则和职业操守。开展医德医风考评信息化管理试点,全面、客观、公正地考核评价医务人员的医德医风表现,实行医德档案电子化管理,促进广大医务人员争先创优、文明服务、廉洁行医。同步推进医务人员医德医风不良记录制度,不断完善医德医风不良记录与个人职称晋升、奖金分配、提拔使用挂钩的办法。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室、人才科。参与科室局机关各科室医疗卫生单位。)
五、强化综合协调,深化医药回扣专项治理工作
结合“三思三创”主题教育实践活动,开展医药回扣治理专项行动。
18.加大纪律法制和警示教育力度。利用多种形式开展纪律法制和警示教育,深入宣传《刑法修正案(六)》和“两高”司法解释,教育覆盖面达到100%,不断提高广大医务人员廉洁从业的自觉性。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室局相关科室医疗卫生单位。)
19.加强公立医院反腐倡廉建设。认真学习卫生部《关于加强公立医院反腐倡廉建设的指导意见》,继续执行医院“一把手”不得直接分管财务、基建、招投标和药品采购的制度对涉及上述内容的重大决策和大额度资金使用事项,必须由领导班子集体讨论决定。进一步规范学会、协会接受医药企业捐赠赞助行为。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室机关各科室各公立医疗卫生单位。)
20.加强对医生处方权的监督。要严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度,促进合理用药。要创新对医生处方权管理办法,总结推广宁波市一院利用科技手段建立医生用药黑白名单制度的做法。严格禁止医务人员擅自接受医药企业赞助的国(境)内外旅游活动。加强对外配处方的管理监督。
(责任领导:余磊、莫文杰、何国军。牵头科室医政、局监察室。参与科室办公室、计划财务科医疗卫生单位。)
21.加强医疗机构统方管理。要严格统方权限和审批程序,严禁为商业目的统方。有条件的二级医院要积极安装防统方软件,运用“制度+科技”的办法,提高防统方管理水平。
(责任领导:何国军、莫文杰。牵头科室:局医政科。参与科室:监察室、办公室、各医疗卫生单位。)
22.实医药购销廉洁协议制度。医疗机构与药品企业签订购销合同,必须同时签订廉洁协议,或将廉洁条款纳入购销合同,明确不得收、送商业贿赂,并明确约定法律责任。一旦违反协议严格按照合同约定和有关规定处理。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室局相关科室医疗卫生单位。)
23.落实医药购销领域商业贿赂不良记录制度。对经执法执纪机关认定存在行贿行为的企业或个人,都要列入商业贿赂不良记录,在两年内各医疗卫生单位不得采购其任何产品医疗卫生单位在采购前必须通过浙江卫生网查询浙江省医药购销不良记录数据库。
(责任领导:莫文杰、何国军。牵头科室监察室、阳光采购中心。参与科室局相关科室医疗卫生单位。)
24.严肃处理违法违纪人员。认真学习驻卫生部纪检组监察局下发的《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行规定》,对医药回扣涉案人员除追究刑事责任以外,未追究刑事责任的人员,将根据国家有关法律法规、党纪条规和医疗卫生行业规章、纪律,按照所属权限作出严肃处理。凡是发生严重商业贿赂的单位,取消其各类评先评优资格。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室机关各科室医疗卫生单位。)
六、强化依法办案,打击卫生系统违法违纪行为
25.把办案工作摆在更加重要的位置。认真梳理所掌握的信访举报和案件线索,做到每件都要办理。反映重要问题的都要调查核实,并向上级纪检监察机关报告。按照省市纪委和驻卫生部、卫生厅纪检组的部署要求,特别要重视查办违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要和收受“红包”以及因工作不负责任发生的严重医疗安全事故的行风案件,利用审批权、执法权以权谋私、权钱交易的案件,以及违反政治纪律、财经纪律、组织人事纪律和外事纪律的案件。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室机关各科室各医疗卫生单位。)
26.明确办案职责。查办案件是各级卫生纪检监察机构的一项法定职责。上下级既要加强工作指导和联系沟通,又要明确职责,各尽其职、各负其责。卫生行政部门纪检监察机构的办案重点是本级卫生行政部门公务员、直属单位领导班子成员的违纪违法问题,以及在本辖区内有重大影响的行风案件。对医疗卫生单位领导班子成员以外的其他违纪违法行为,本医疗卫生单位是第一责任人,必须认真组织调查处理,不得敷衍推诿。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室机关各科室各医疗卫生单位。)
27.健全办案工作制度。要建立案件线索集体排查制度,严格按照有关规定和程序办理。要建立办案工作责任制,健全内部监督制约机制,严格依纪依法办案。要整合所属单位的纪检监察力量,查办重大案件时统一调配、集中力量,提高办案工作效率。要特别重视与公安、检察、工商、纪检监察等执纪执法机关加强协调配合,形成办案合力,更加有效地突破案件。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与科室局相关科室各医疗卫生单位。)
七、强化组织领导,切实抓好各项工作任务的落实
28.认真落实党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任制规定,坚持和完善反腐败领导体制与工作机制。贯彻落实党委(总支、支部)书记是党风廉政建设第一责任人、行政主要负责人是卫生纠风工作第一责任人的规定,党政主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党政领导班子其他成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各业务职能部门要各负其责,紧密结合业务工作,抓好牵头和协办反腐倡廉任务的落实。分管纪检的领导和监察室要认真履行组织协调职责,协助党委搞好责任分解和检查考核,把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。加大责任追究力度,对违反或未正确履行责任制规定的,要严肃追究责任。
(责任领导:余磊、莫文杰。牵头科室局办公室、监察室。参与单位局机关各科室各医疗卫生单位。)
29.加强卫生纪检监察队伍建设。纪检监察机构认真履行党章赋予的职责,突出重点,统筹兼顾做到既不缺位又不越位。纪检监察干部坚持自学,积极参加基建工程监督、纠风工作、查办案件和基础知识培训,不断提高理论水平和业务能力。加强调查研究和工作交流,不断推动工作创新。市级医院应设立监察室可以与有关科室合并,要配备专职人员,确保工作有机构、干事有队伍。牢固树立纪检监察干部带头接受监督的意识,自觉接受党组织、党员干部和群众监督,模范遵守各项纪律,维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。各级党组织和领导班子要支持纪检监察干部依法履行职责,政治上信任、工作上支持、生活上关心、经费上保障,为他们开展工作创造良好条件。
(责任领导:莫文杰。牵头科室监察室。参与单位:卫生纪检监察机构。)
 
 
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