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 在全市领导干部会议上的讲话
时间:2012-5-29   查看:
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同志们:
    根据会议安排,我就进一步优化奉化经济发展环境问题简单讲三点想法:
    一、提高认识,进一步理解优化经济发展环境的重要意义
    为官一任,造福一方,得到人民群众的拥护和好评,是我们开展工作的基本准则。当前,各地区域竞争十分激烈,你追我赶,百舸争流。奉化要想在激烈的竞争中脱颖而出、赢得主动,除了取决于我们奉化的经济实力、发展活力、城市魅力等诸多因素以外,还有很重要的一点,就是经济发展环境问题。如果经济发展环境好,奉化这棵“梧桐树”,才能引得“凤凰”来,一些大企业、大项目才会纷纷来奉化投资建设,经济才能赶上去。如果没有好的发展环境,即使通过努力,引进了大项目、好项目,到最后也会夭折。因此,经济发展环境不佳,即便有好的条件、好的基础,再多的优势仍然会慢慢丧失,再多的机会也会溜走,实现“三大建设”的宏伟目标就无法保障。
    同时,经济发展环境最关键问题还是我们干部的素质问题。实践证明,哪里的干部素质高,有敬业精神,哪里的战斗力和凝聚力就强,干事业的氛围就浓,发展的环境也就好。因此,我们必须下大气力整治和优化经济发展环境,努力打造一支作风过硬、素质优良、讲党性重品行、具有较强事业心、责任心的干部队伍,坚决清除阻碍经济社会发展的障碍石,以优越的环境汇人气、聚财源,形成推进经济社会又好又快发展的强大力量。
    二、认真剖析,全面了解当前我市经济发展环境现状
    近几年来,市纪委在市委、市政府的正确领导下,狠抓作风建设和经济环境治理,启动了“效能建设三年行动计划”,各级各部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署,认真履行职责,狠抓工作落实,全市上下谋发展、惠民生的氛围进一步浓厚,速决速行、雷厉风行的风气正在形成,等不起的紧迫感和坐不住的责任感正在加强,经济发展环境总体上是好的,而且也在向好的方向发展。绝大多数干部干事创业,积极进取,在各自的工作岗位上尽心尽职,默默奉献。但是,我们也必须清醒地看到,我市经济发展环境仍然存在许多不尽人意的地方,环境不优仍然是制约我市扩大开放、加快发展的一大障碍。有的干部状态不佳、执法不严、行为不廉的问题还存在,从96l78廉政效能投诉中心受理的投诉和经济环境监察大队监督检查以及其他途径掌握的情况分析来看,主要有三个方面问题比较突出:
    一是服务意识不强。有的部门和单位摆不正管理和服务的关系,重收费轻服务,重罚款轻监管,甚至还与中介组织藕断丝连。个别单位“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的问题还没有完全根除,“服务承诺”,“首问责任”等制度在执行中流于形式,有的甚至相互推诿扯皮,故意刁难, “中梗阻”现象严重。有的部门行政审批职能归并和窗口授权不到位,委派一些临时工到服务中心上班,存在“两头跑现象”,办事效率低下。
    二是执法监管不力。有的执法部门习惯于“靠山吃山、靠水吃水”,把部门的权力用得淋漓尽致,不给好处不办事、给了好处乱办事。个别干部在执法检查中百般刁难,借机谋利,不但接受被检查对象的请吃和钱物,还在被检查单位报销费用。有的以行政执法机关名义,到一些单位开展没有实质性内容的检查、调研,捞取好处,干扰服务对象的正常工作,让服务对象苦不堪言,事后投诉也较多。有的执法干部利用职务、身份影响在管理对象当中投资入股,在企业服务和行政执法之间充当“经纪人”,为企业通风报信,有的甚至充当企业的“保护伞”。
    三是职业道德缺失。有的机关干部严重缺乏敬业精神,缺失职业道德,没有把心思放在于事创业上,热衷于搞个人经营活动和庸俗的人际关系圈。有的在某区域内搞所谓的“强人联合”,联合一些干部进行强填土方、塘渣,不管自己是否具备资质和能力,不让我干谁也干不成,严重阻碍了重点工程推进。有的干部内外勾结,提前泄露信息,导致在征地拆迁中产生一些“花木赔偿专业户"等等。
    上述这些问题虽然发生在少数部门和干部身上,但影响恶劣。从人民群众来信来访以及历次民主评议反映来看,相当一部分企业和群众对这些问题意见很大,有些意见还非常尖锐。如果我们不能高度重视,痛下决心,立即整改,必将严重影响机关干部在群众中的威信和形象,必将影响奉化经济发展环境,必将影响奉化全面、健康、快速的发展。这次市里下决心查处了一些干部,希望大家能够引以为戒,悬崖勒马,不要再执迷不悟。
    三、突出重点,严肃查处干扰和破坏经济发展环境的案件
    环境是生产力,抓经济环境,就是抓生产力,就是抓民生。进一步优化我市经济发展环境,是顺应基层和企业需求、破解当前突出矛盾和问题的关键所在。市委、市政府对整治和优化经济发展环境问题十分重视,决心很大。而且,专门就这项工作进行了研究,并初步提出了《开心情色站影响机关效能和损害经济发展环境行为责任追究办法》。《办法》对常见的5 O多种影响机关效能和损害经济发展环境行为进行了具体分类,内容全面,涵盖了政务活动的方方面面,希望大家会议结束以后,认真组织学习讨论。今后,我们将依据这个办法加大惩治力度。对影响破坏经济发展环境的案件,发现一起,坚决查处一起,决不手软。重点查处那些严重侵害企业和群众利益,乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”行为和不公正执法、越权执法、野蛮执法、徇私枉法、以权谋私、行政不作为、乱作为、慢作为,以及效能低下、
推诿扯皮、不依法行政、吃拿卡要等方面的问题。同时,对影响恶劣的典型案件我们将予以公开处理,公开曝光。下一步,我们还将陆续出台《干部财产登记规定》、《关于严禁领导干部从事不良经济活动的规定》、《公务员职业操守》等规定和办法,以进一步约束、强化公职人员特别是领导干部的工作纪律。
    同志们,改善发展环境事关全市经济社会发展大局。各级各部门要按照这次会议的部署和要求,抓紧行动起来,以更加积极的态度、更加坚定的决心、更加有力的措施,把我市的发展环境打造得更好、更有竞争力,为推动“三大建设”提供强大的支撑和有力的保障。
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