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 在全市领导干部会议上的讲话(一 )
时间:2012-5-29   查看:
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同志们:
    在当前各项工作都十分繁忙的情况下,今天市委专门组织召开全市领导干部会议,主要向大家通报小产权房引发的几起党员领导干部违法违纪案件,进一步给全市党员领导干部打免疫针、敲警示钟、上教育课,目的是惩前毖后、治病救人;转变作风,提升效能;优化环境,促进发展。刚才,龙达同志已就我市下步如何优化经济社会发展环境进行了分析部署,希望大家认真贯彻。下面,根据常委会研究意见,我简要讲三个问题。
    一、违法违纪案件简要情况
    前阶段,群众多次举报我市个别干部参与小产权房经营,充当保护伞,不正当利益。3l 9日,纪检监察部门根据群众举报,对原城管局行政执法大队副大队长袁云华进行了立案调查,查实了其在一些土地平整项目中收受贿赂,利用职权非法获利的事实。在办理袁云华案件中发现原公建中心副主任、建设局党委委员单海洋,城管局规划监督科科长冯圣权存在受贿行为。在对这两人立案调查过程中,发现小产权房建设存在灰色利益链条,涉及原城管局局长徐明辉、规划局副局长李江晖、岳林街道办事处武装部长葛东、国土资源局监察大
队大队长王仁辉等4人。纪检监察部门随即对他们进行了立案调查,查实了他们在小产权房建设过程中,利用职务之便收受贿赂,并为行贿人谋取利益的事实。以上7人已全部移送检察机关,目前徐明辉、葛东、李江晖、王仁辉4人因涉嫌受贿罪已被刑事拘留,单海洋、袁云华、冯圣权3人已被逮捕。另外,尚田镇许家村党支部书记王善军、岳林街道斯张村党支部书记斯成强、大堰镇常照村汪裕盛等8人涉嫌行贿,其中4人已被检察机关立案侦查。纵观案件主要有三个特点:一是社会人员和部分村干部违反法律法规,建造小产权房,并以此谋取暴利。二是部分机关干部经受不住利益诱惑,违法违纪直接参与小产权房经营,甚至收受贿赂。三是违法分子为经营小产权房,事先设计行贿款额及路径,一步一步拉拢腐蚀干部,拖干部下水,为自己的违法行为提供庇护。这次案件是小产权房引发的大案、窝案,社会议论多、涉及面广,涉及5名市管领导干部、1名正科级干部和多名村干部,受贿金额都在l 0万元以上,性质特别严重,社会影响极其恶劣。
    二、以案为鉴,认真汲取教训
    这些案件就发生在我们身边,令人震惊,发人深省,教训深刻。通报的一些涉案人员,大家也熟悉,他们也曾有过理想、有过追求、有过奋斗,也曾有过鲜花、有过掌声、有过辉煌,最终却一失足成千古恨,涉嫌违法犯罪,确实让人痛惜。对我们在座的各级领导干部来讲,沉痛的教训和代价,我们都要引以为鉴,敲响警钟。究其原因,我看主要在以下几个方面:
    一是信念滑坡,放弃世界观改造理想信念统率人的灵魂,理想信念一旦出现偏差,就像大厦失去了支柱,必然带来政治上的变质,道德上的堕落,生活上的腐化。唯物辩证法告诉我们,内因是事物发展的根本原因。一个党员干部腐败堕落,共同的特点,就是背弃了入党初衷,为人民服务的思想淡薄了,利用职权,谋取私利的心理产生了;艰苦奋斗的精神淡薄了,贪图享乐的欲望增加了;奉公守法的观念淡薄了,违法犯罪行为滋长了。根本原因是他们政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱的俘虏,最终走上违法犯罪的道路。
    二是自律不严,监管不到位。不矜细行、终累大德,事物的变化总是由量变到质变。改革开放30多年来,我们的生活水平极大提高,但拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长,见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生。一些党员干部摆不正心态,守不牢底线,放松了自我约束,崇尚大款老板的‘‘灯红酒绿、社会的五光十色",认为办事‘‘潜规则"是社会潮流,不讲信念讲实惠,不重事业重金钱,认为捞点、拿点是应该的。部分领导干部八小时之外对小节、细节把握不严,认为生活作风是个人自由、吃吃喝喝是感情需要、纵欲放任是享受生活,乐衷于傍大款,喜欢与三教九流称兄道弟,甚至赌博成瘾。同时,虽然我们廉政建设方面制度很多,但落实到基层相对不足。许多案件发案前总会有一些苗头性的东西出现,但有些单位党委(党组)疏于对干部的管理,或放松警惕,或碍于情面,没有及时提醒或制止,也是其中的一个原因。
三是滥用权力,经不起诱惑考验。用权为民,还是以权谋私,这始终是对领导干部的严峻考验。时下,有些领导干部看不到职务、权力后面的责任,而是把眼睛盯在职务和权力可能带来的好处和利益上,有的领导干部在任多年,没做几件像样的于党于民有益的事,而个人的事却办得很圆满;有的领导干部缺乏事业心和敬业精神,为保住乌纱帽,对存在的问题不敢抓不敢管。有的信奉有权不用,过期作废,追求权力寻租’’,于是,别人拿我也拿,别人贪我也贪,别人过好日子我也要潇洒走一回,哪里还会想到贪欲之害?忘记了权力的特质是,忘记了公权力应该服务于发展、服务于社会大众。这次查处的案子,都是由于党员领导干部滥用权力,把人民赋予的权力作为谋取个人私利的工具,置党纪国法于脑后,把手中的权力私有化、商品化,滥用权力以换取金钱和私利,最终涉嫌犯罪。
四是心存侥幸,漠视党纪国法。市委市政府培养一名干部很不容易,把他们放到重要岗位培养锻炼,把重要工作交给他们负责,是对他们的信任和鼓励,但有些干部掌握一定的权力后,就漠视党纪国法这条“高压线”,把党组织和人民群众的监督看作是与自己过不去,游离于组织和群众监督之外,心存侥幸,胆大妄为,认为自己权大势大,受贿甚至索贿,是天知地知你知我知,反腐败这把剑无论如何也不会砍到自己身上,那些被抓的都是倒霉蛋。正是在这种侥幸心理的驱使下,他们才在违纪违法的道路上越滑越远,殊不知“手莫伸,伸手必被捉”,迷失的路一步步走远,向回首就已没退路。这些教训是深刻的、惨痛的,同志们千万要引以为戒。
三、筑牢防线,着力营造风清气正的干事创业环境
全市广大党员干部特别是领导干部,既要从一系列违纪违法案件中汲取教训,惩前毖后,警钟长鸣,清心自守,筑牢拒腐防变防线,更要认真查找薄弱环节,加强和完善惩防体系建设,为加快奉化科学发展提供坚强的政治、纪律和作风保证。
一要正确把握思想与行为的关系,坚定信念把握方向。思想指导行为,理想信念坚定了,大方向就不会偏,行为就不会失当。领导干部特别要增强“三种意识”,“克服三种心理”,提高抵御各种诱惑和考验的能力。一是增强宗旨意识,克服放任心理。今天在座的都是领导干部,岗位很重要,工作很辛苦,责任也很重大,坐在这个位子上,一定要牢记宗旨,树立正确的权力观,把人民赋予的权力使用好,否则,就会愧对组织,愧对人民。要坚决克服放任心理,贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天,要深知有了第一次,就会有第二次的道理,特别是面对各种诱惑,要坚决说,千万不要在这方面栽跟头。二是增强奉献意识,克服攀比心理。把生活过得充裕一些,是每个人的正常追求,这一点无可厚非。但是,作为党员领导干部对物质的要求绝不能过高,要守得住清贫,挡得住诱惑,始终保持一颗平常心,不该要的坚决不要,不该花的坚决不花,不该去的地方坚决不去。要把精力集中到如何为群众谋利益上,而不要整天想着和这比、和那比,如果这种攀比心理一旦形成,就会造成心理失衡,很容易走上违法违纪的道路。三是增强自律意识,克服侥幸心理。领导干部要严格自律,做到自重、自警、自励,切实遵守廉洁自律各项规定,坚决克服侥幸心理。要切实做到四个不放松’’,即任何事情都不放松,讲原则,守规矩;任何环境都不放松,慎权、慎欲、慎独、慎微;任何环节都不放松,不但自己要过得硬,还要严
格要求配偶子女和下属工作人员;任何年龄都不放松,一生清白,两袖清风。
    二要正确处理身份与职责的关系,保持清醒严守纪律。当前,社会心态普遍浮躁,诱惑很多,大家必须始终牢记自己的身份,担起引导社会主流风气的职责,特别要始终保持清醒的头脑,严守党的纪律,时刻做到三个一一是想一想身份。要时时牢记自己的工作职责,想到从政宗旨,想到党的纪律,想到自己是一个单位或部门的负责人,想到自己是家庭的支柱。如果我们时时处处想到自己的身份,就能经常反省和检点自己的行为和作风,就能用党纪国法约束自己,自觉保持廉洁自律。二是算一算成本。要算清政治帐’’,不要自毁前程;要算清‘‘经济帐,不要人财两空;要算清名誉帐,不要荣誉被毁;要算清家庭帐,不要妻离子散;要算清亲情帐,不要众叛亲离;要算清自由帐,丕要身陷囹圄;要算清健康帐,不要身心疲惫。三是查一查小节。当前腐败与反腐败的斗争十分激烈,一些别有用心的人,往往瞄准我们一些干部的薄弱环节,投其所好,进行诱惑、腐蚀,千方百计将干部拉下水,以达到他们非法获得暴利的目的。千里之堤,溃于蚁穴。不注意防微杜渐,不注意小处、小节问题,放任错误发展,最终必将滑向违法犯罪的深渊。党纪国法是严肃的,无论
是谁、无论错误大小,只要违法违纪,就一定会受到惩处。这里特别要强调,违法填海、违法搭建、违法买卖土地和小产权房,国家明令禁止,且有损社会公平正义,有损社会风气,市里严厉打击的决心不会变,严厉打击的力度不会减,奉劝那些尚在参与的,悬崖勒马,尽早回头,尤其是与违章建筑有牵涉和利用职务之便参与经营的,市里给予一定时间让你们退出,将非正当得利上交市廉政帐户,主动到纪检部门说明情况。另外,关于机关干部赌博问题,市里也要从严处理对有线索的,公安机关要介入谈话警告,对有确实证据的要给予处分,直至追究刑事责任。
    三要正确处理自律与监督的关系,抓好班子带好队伍。权力不受监督,必然导致腐败;干部拒绝监督,迟早要出问题;权力暗箱操作,往往腐败滋生;权力阳光运行,就是最有效的监督。经常有来自各方面的监督,给大家提个醒,只有好处,没有坏处。要既严格自律,又接受他律,主动地接受各个方面的监督。有制度不执行、用权力无监督,等于给违纪违法行为开了方便之门。要突出对领导干部的监督,突出对关键岗位的监督,突出对权力运行的监督,真正用制度管权管事管人。每个党员干部特别是领导干部都要带头遵纪守法,模范执行制度,在党的纪律和法律规定的范围内行使职权,把自己时刻置于组织和群众的监督之下,做一心为民、清正廉洁的共产党人。同时,领导干部要带好队伍,切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,切实担负起一岗双责的领导责任,严明责任、严格监督,加强作风建设,努力带出一支想干事、能干事、干成事、不出事’’的队伍。要经常召开内部务虚会、民主生活会、干部队伍建设分析会,反思工作中的价值观、思想方法,尤其要时刻关注本地本部门干部中存在的不良苗头。大道理不讲清楚,思想就不清醒,工作就会出现偏差,就容易犯错误。严是爱,宽是害,要把加强干部队伍反腐倡廉教育作为预防腐败的治本之策,作为一项基础性工作,常抓不懈。近期,市里将围绕机关干部德、能、勤、绩、廉,编写职业操守,出台考核细则,加强机关干部日常考勤考核,严肃纪律,进一步规范约束,提高效能,提升形象。
    四要正确处理慎行与敢为的关系,营造清正廉洁积极向上的环境。良好的干事创业环境是促进经济社会发展的可靠保障。没有哪一个地方可以在腐败的环境中实现经济社会健康发展,没有哪一个地方可以在腐败的环境中实现社会和谐,也没有哪一个地方的群众能在腐败的环境中真正获得幸福。当前,奉化干事创业环境总体是好的,但在部分干部身上和工作中的一些不合时宜的思想、意识、作风、方式很值得注意和反思:"意识足,‘‘欲望强,居高临下;空话、套话多,不是把功夫下在如何改善环境、优化服务、营造机制上;解决问题、落实政策常有欠账,能拖就拖、能推就推、能放就放;见错可以不说、不批,有问题可以不查、不纠,遇矛盾可以回避,但人不能得罪。特别是中梗阻现象时有发生,本来十分正常的一件事情,落实到某些科长、甚至办事人员身上,就卡壳,当然大多问题出在具体办事的人身上,但有些表面看是科长现象,实际上是局长现象。同样,也没有一个地方能在死气沉沉的氛围中快速发展,必须敢于创新,敢作敢为。我们常讲,在其位,要谋其政,领导干部必须正确把握慎行与敢为之度,慎行就是要像火车,不越轨、脚踏实地;敢为就是要像拓荒牛,为了事业敢试敢闯、敢于负责、勇于担当。各级党员干部要紧密结合‘‘工作作风建设年活动,正确处理好慎行与敢为的关系,坚持务实勤勉、敬业奉献的作风导向,进一步转变政府职能,加强效能建设,努力营造更加有利于改革发展、和谐稳定、干事创业的氛围。
    同志们,奉化科学发展需要一个风清气正、廉洁和谐的良好环境,奉化发展事业需要一支干净干事、无私奉献的干部队伍。我们要以这次领导干部会议为契机,切实提高认识,提升觉悟,勤政廉政,为推进实力城市、品质城市、文化强市三大建设做出新的更大贡献!